实施“小康水”行动计划是贵州省建设“四在农家·美丽乡村”、夯实农村水利基础的重要部署，但当前部分小康水工程仍存在产权不清、管护主体和责任不明确，缺乏投入、管护资金等问题。为破解“建管养用”难题，贵州省铜仁市思南县按照“大的管住、小的放活、公益优先、兼顾效益”的原则，大力推进小康水工程“四个机制”建设，逐步建立了“政府引导、公司经营、协会管理、群众参与”的小康水工程“建管养用”新模式，取得了显著成效。 
　　   一、建立水工程分类确权机制
 
　   　政府对规模较大的饮水安全工程进行产权确权，并由在县水务局指导下成立的思南县清泉供水有限责任公司（简称清泉公司）进行统一管理。部分乡镇供水站（灌区管理所）在保持小型水利工程的所有权、国有资产性质不变的前提下，对经营权进行拍卖，将拍卖后的资金用于水利工程维修改造；对部分小微型工程推行挂牌公开转让，实行新建“三小”工程“自建、自有、自用、自管”，将产权直接明确给农户或联户。农村饮水安全工程开工前组建用水户协会，协会管理人员参与工程建设，建成后移交用水户协会管理。
 
　   　二、建立水工程分级管理机制
 
　   　在明确产权主体的基础上，根据工程规模、投资、产权关系，积极推行“4+3”分级管理模式。其中，农村饮水安全工程实行“四级管理”：清泉公司负责规模较大的25个集镇供水工程的运行管理，“公司+协会”负责15个集镇向周边延伸终端服务距离较远的集中式供水工程的运行管理，县水务局直属的10个水务服务中心负责规模次之的13个集镇供水工程的运行管理，243个农民用水户协会负责村级集中饮水安全工程的运行管理。小型农田水利灌溉工程实行“三级管理”：10个水务服务中心负责11处小（一）型蓄水及2处引水工程、188处小（二）型水利工程的运行管理，村集体和用水户协会负责对集体所有的379处小微型水利工程进行管理，其他小水池、小水窖等直接由确权后的个人进行管理。
 
　   　三、建立水利建设多渠道投入机制
 
　   　一是广泛吸引社会资本，在统一规划的基础上，鼓励企业和社会各界参股投入小型水利工程建设，自建自用，以邵家桥镇石板滩饮水安全工程为例，其采取民办公助的办法对提灌站进行技术改造，成功吸纳返乡农民工投入资本95万元。二是持续加大地方财政资金政策支持，从2010年起，县财政每年安排不低于1000万元作为涉水产业专项资金，2011年起以12%的土地收益金作为水利投入。三是整合集中水利投入资金，将农村人畜饮水工程项目与烟水配套工程、农业综合开发、土地治理、退耕还林等项目资金以及新农村建设试点帮扶资金、“一事一议”财政奖补资金有效整合，打捆安排，加大对水利基础设施建设的投入。近年来，全县共计整合其它各类项目资金1.75亿元投入小康水建设,有效解决了2万户近10万人的饮水安全问题和81424亩田地灌溉问题。
 
　   　四、建立供水价格民主协商机制
 
　   　一是对用水户协会管理的小水利工程供水价格，实行政府最高限价下的自行定价，由水务部门指导用水户协会进行核算，用水户代表大会协商议定，70%的用水户代表同意即报当地政府批准后执行，其价格变动实行备案制度，确需超出最高限价的，依法申报审批。二是对城镇居民生产生活用水、工业用水和水库灌区供水，实行政府定价，严格执行价格变动申报听证审批制度，集中供水工程按照《贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法》进行水价测算。